煤矿安全生产目标管理制度

各部室：区队：

一、安全生产目标构成：

安全生产首要目标是矿井在一个年度内，通过全体干部职工努力希望达成的安全、生产指标，可分为安全目标和生产目标。

（一）安全目标，主要包含以下内容：

1.安全事故等级及伤亡指标、重伤指标、轻伤指标；

2.一级、二级、三级非伤亡事故指标；

3.矿井瓦斯超限、煤与瓦斯突出、矿井透水、煤层自燃等指标；

4.职业病危害防治评价指标；

5.环境事故指标；

6.重大风险管控指标、重大危险源管控指标；

7.重大隐患及一般隐患指标；

8.矿安全生产标准化等级规划；

9.安全培训合格率及岗位操作人员系统安全持证率；

10.一般设备完好率及特种设备定期检验率；

（二）生产目标，主要就包含以下内容：

1.原煤产量指标；

2.矿井开拓进尺指标；

3.掘进进尺指标；

4.防治水工程指标；

5.瓦斯抽采量指标；

6.瓦斯利用量指标；

7.瓦斯发电量指标；

二、安全生产首要目标制定及分工：

1.各业务部室在每年年底，按照业务分工结合公司安全大批量生产目标及矿井实际情况草拟既定目标各自负责部分的下下让一年度安全生产目标，征求涉及到单位、部门、领导意见，经分管领导审核后报企管部汇总，企管部收集汇总完毕后提交矿确定，并在年度安全经营目标文件中下发。

2.安全目标（安全伤亡、非伤亡事故指标；矿井瓦斯超限、煤与瓦斯突出、矿井透水、煤层自燃等指标；职业病危害预防指标；环境事故指标；重大风险管控指标；重大隐患及一般隐患指标；铁矿安全生产标准化等级规划、体系改进）由安环部牵头组织草拟、矿讨论确定；

3.安全培训合格率及岗位操作人员持证率指标由人力资源部负责草拟；

4.生产目标（原煤产量指标、矿井开拓进尺评价指标、掘进进尺指标）由生产技术部负责草拟；

5.重大灾害防治水治理工程指标由地测部负责草拟；

6.重大灾害瓦斯瓦斯治理工程指标、瓦斯抽采量指标、瓦斯利用量指标由通防部负责日常事务草拟；

7.瓦斯发电量指标由机电部牵头、通防部配合草拟；

8.一般设备完好率及特种设备定期检验率指标由机电部负责草拟；

9.企管部每年年底根据本年度安全年底生产目标完成情况及上级下达下一年年度的系统安全生产指标，结合煤矿市场条件安全生产实际情况，参考年度生产本年度经营投资计划和议定情况，修改完善年度安全生产目标，并形成文件经主要领导签发此后下发，确保各部室、区队经理知悉矿井年度安全生产目标。

10.年度安全生产目标应符合矿井安全生产，总体生产经营首要目标不得超设计（核定）生产能力，将安全生产目标纳入矿井的总体生产经营运营考核指标。

三、安全生产目标任务、责任分解：

1.企管部按照各业务部室安全生产一楼目标分工，对年度安全生产第五届目标进行分解，将各项安全、生产目标分解到各局室。

2.各部室、区队按照前提条件企管部分求得的安全生产目标，细划成各项具体最终目标，对照分解的安全、生产目标，确定工作任务，制定完成目标的保障措施，明确各层级（矿长、党委书记、分管领导、各部室负责人及部室人员、区队负责人）的责任，人、财、物等支持条件；要对每项目标完成的时间延迟、后续和所达到的标准有标准具体要求，落实到每个岗位，责任到人。

3.奥齐尔各部室年度安全生产目标要分解下达到各区队，各基层区队根据矿下达的目标，将本区裂解队目标分解到具体的班组。通过目标分解，最终达到以个人保班组、以班组保区队、以区队保矿井，确保安全生产目标的实现。

四、安全生产目标实施措施

1.实施思路：坚持系统规划、依法管理、综合预防、源头治理的总体思路。

2.目标实施责任：坚持“管行业必须管安全管理，管投资业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则。

3.安全、生产目标管理实行重奖重罚，体现风险共担、利益共享的原则，每年初矿长与各单位负责人签订安全生产目标责任书，年底考核兑现。

4.安全生产目标管理实行全员参与，各区队对个人严格进行考核落实，考核结果与职工的安全绩效工资进行挂钩。

5.矿井按照规定每年对年度安全生产总体目标逐级分解，层层落实责任，形成自下而上一级对一级的安全保证体系；各部室、区队负责人对安全生产目标的落实负全面责任，各部室必须制定保障措施，保证安全生产全面推行目标的全面实施。

6.年度安全生产目标下达后，各部室、区队必须组织全体职工认真学习，及时制定和贯彻落实相应的即时措施。

7.党群工作部、人力资源部要加大宣传力度，优化完善人力资源管理和劳动用工管理制度，积极招聘配齐、配全各部室、区队所需要的人员。

8.持续抓好职工安全教育培训工作，创新培训方式，做好做好特殊工种取证及各项安全培训工作。人力资源部加强教师队伍建设和培养，进一步丰富培训文句，持续开展具有针对性和实效性的技术培训，确保安全教育培训落到实处取得实效，进一步夯实职工队伍综合素质，促进矿井安全生产。

9.机电矿场雇员加大对矿井提升、通风、排水、压风、瓦斯抽采、发电发电等大型固定设备的体检、维护、保养和性能监测工作，保证设备性能完好，各项安全为保护动作可靠。

10.统筹兼顾，持续简化生产系统、优化生产布局，继续保持采掘接续正常，保证资源配采科学、合理，实现开拓煤量、准备煤量、回采煤量、安全煤量“四量”平衡，确保矿井持续安全管理、稳定、健康发展。

11.加强制度建设技术管理。采掘改产作业抗规程和防瓦斯、防火、防尘、支架回撤、安装、初采初放、贯通、排放瓦斯、探放水等关键环节探的安全工艺技术措施，必须按照《煤矿安全规程》和有关技术法规编制，并由总指挥组织工作组织严格会审，凡有威胁性较大的施工施工的地点，跟班矿领导或分管领导现场盯守，严格落实措施，确保关键环节把控到位，实现安全生产。

12.加强瓦斯防治工作。全面落实两个四位一体综合防突措施，要把瓦斯治理、瓦斯抽采首要放在重中之重的位置，针对瓦斯防治方面存在的煤与瓦斯风险、瓦斯超限风险，大力实施瓦斯超前治理，积极推进瓦斯抽采“三化一工程”，确保拉辛治理达标，要严格落实瓦斯“零超限”、 煤层“零突出”目标管理制度，严格执行《防治煤与瓦斯突出细则》规定，从源头上才管控风险、治理隐患、防范事故，效果显著应用以孔代巷、通管直连、防喷装置使用、水力冲孔、水力割缝、水力造穴等新技术，全面落实用深孔定向钻机实现递进掩护式区域瓦斯治理措施，积极开展煤层增加透气性研究；灾害完善重大洪涝灾害异常信息处置制度，牢固树立塞克超限就是事故、瓦斯超限立即撤人的理念。

13.加强水害防治其他工作。严格认真落实《煤矿防治水细则》，做到“逢掘必探，先探后掘”的常态化、标准化，重点盾构加强各掘进工作面地质超前探管理，矿井使用瑞利波塔里木仪，通过在工作面顺槽掘进校正期间验证，准确率较高，能探明巷道市场条件掘进前方的煤层赋存和构造情况，为矿井预测预报工作提供了有效的技术支撑；重点做好矿井各类预测预报分析工作，按时编制下发年度、月度预测预报，对采掘过程有色金属中可能出现的煤层赋存和地质构造异常，及时、准确下发另行预测预报，并敦促职能部室和施工区队编制专项措施；定期收集调查、认真核对含水层含水层与补给边界、矿井内导水通道、本矿以及邻矿的老空彼时现阶段等，账簿编制填绘基础图稿和资料台账，针对矿井现状制定有针对性的防治水，以防为主，达致不发生突水事故。

14.持续深化改革创新，创新管理方式和管控手段，以“少人则安，无人则安”的思路，推动矿井“机械化换人、自动化减人、智能化无人”扩充改造工程的实施，紧紧倚赖先进装备、先进技术和先进生产工艺，提升矿井机械化、自动化、智能化水平。

15.加大安全生产标准化投入，夯实安全生产基础。严格按照规定足额提取安全费用、并足额使用。在编制安全费用使用计划时，首先要满足《特别规定》和《煤矿安全规程》的要求，切实提高煤矿防灾抗灾能力，落实标准化工程和标准化建设专项资金提取、使用情况。

16.持续推进班队建设工作，大幅提升班队管控能力，充分发挥班队长在班队建设、安全管理、生产经营管理等方面的重要作用；各区队班组要开展安全生产标准化达标工作；持续推进矿井人身安全生产生产标准化建设，完善激励约束机制，促进矿井安全生产标准化建设稳步稳步发展提升，持续保持安全生产标准化矿井标准。

17.坚持“装备、管理、培训并重”原则，积极开展安全生产标准化达标竞赛等活动，不断改善职业安全卫生条件，提高安全加工保障水平，对安全系统化生产标准化滑坡的区队、班组，严肃追究责任。

18.加强安全考核指标工业生产责任制考核建设，健全安全生产专业机构，逐步完善安全生产制度，积极开展自主保安和业务保安，按照“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责”抓安全工作的原则，逐级落实各级领导干部、业务部门、群监组织机构和各个职位岗位安全生产责任制，建立安全生产长效机制。

19.积极推行安全生产责任制考核安全生产目标。切实落实各级领导安全工业生产责任制，实施安全包保制度建设。所有矿（厂）级领导和业务部室领导都要包保到基层区队班组，奖罚与包保区班队组的生产工作挂钩。

20.矿井坚持执行三级安全生产管理考核制度，即：正职对副职，副职对分管部室、区队，部室、区队对管理人员进行考核。

21.进一步完善矿井生产安全事故隐患排查矿区治理制度，树立隐患就是事故的观念，构建“重预防、全过程、动态化”的隐患排查治污体系，按照“标本兼治，重在治本”的思路，积极推动各单位、各岗位人员落实安全生产责任，切实做到隐患排查治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，全面抓好隐患自查自改自报闭环管理，切实防范风险演变、隐患升级导致生产此类事件安全事故的发生。

22.根据矿井实际，由总工程师牵头负责组织精简《安全事故应急救援预案》，调度室牵头组织全体员工学习，做到人人皆知，提高矿井的减灾赈济能力。

23.严格落实隐患排查治理制度事故隐患和重大危险源监控制度，建立重大事故应急救援预案并重点，坚决遏制重大事故，竭尽全力控制一般事故，并最大限度减少事故损失和影响。

24.强化现场安全行政管理，加大反“三违”力度。各部室、区队要重点加强关键环节、薄弱地点、薄弱环节的检查力度，查找值班人员影响安全的突出问题和人员，查出的“三违”员必须有处理结果，对查出影响安全的关键问题立即进行处理，确保现场安全。

25.严格执行事故报告制度。各区队、班组在发生致死和三级(含三级)以上但非伤亡事故后，要按规定及时将事故发生的时间、地点、原因、人员、伤害程度等向调度室、安环部进行汇报，不得隐瞒不报或迟报，凡隐瞒不报或迟报，将追究有关人员的法律责任。

五、安全生产目标考核

1.企管部牵头安全生产目标相关部室制定各自的目标考核办法及考核标准；

2.企管部按薪酬管理办法核算子目标的绩效工资挂钩比例，制定下发安全生产目标绩效工资考核办法；

3.安环部牵头制定安全目标数据安全考核办法，每月对各区队、部室安全效果、责任制、目标基本完成情况进行考核、兑现，安全目标考核权重权重股不得少于30%；

4.由安环部牵头组织，每月对各部室、区队安全二组生产目标完成情况进行检查考核，考核结果经主要此后领导审核后进行公布，同时结果并依据安全生产目标绩效工资考核办法兑现奖罚；

5.安环部牵头，各业务部室配合，定期统计市场条件目标任务完成情况，未按时完成的应分析原因在于，提出改进措施；

6.企管部牵头、各业务部室制定年度业务部防护生产目标考核方案，有具体的考核分项、奖惩措施，根据年度安全生产目标完成情况，对目标每项目标任务的责任人或进行考核，纳入年度绩效运营管理；

7.各业务部室根据研发部各层级领导、部室负责人、区队负责人业务分工，制定绩效评价标准及兑现达到目标办法。

8.实施重奖重罚，奖罚落实到位。凡发生安全事故以及存在重大安全隐患的单位，除按照矿安全生产及责任制考核标准进行考核外，对相关责任人按照公司及矿井相关文件要求进行责任追究。

9.党群工作部、纪检监察部、安环部对各部室、区队安全生产目标完成及考核兑现进行监督，确保考核、兑现公平、公正、合理。

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