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关键矿产出口管制,中国发起“断粮行动”!如何解读?

发布时间: 2023-07-07 作者: 分享到:
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7月3日,商务部、海关总署发布《关于对镓、锗相关物项实施出口管制的公告》称,根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定,为维护国家安全和利益,经国务院批准,决定对镓、锗相关物项实施出口管制。有关事项公告如下:


一、满足以下特性的物项,未经许可,不得出口:


(一)镓相关物项。


1.金属镓(单质)(参考海关商品编号:8110929010、8112929090、8112999000)。


2.氮化镓(包括但不限于晶片、粉末、碎料等形态)(参考海关商品编号:2850001901、3818009001、3825690001)。


3.氧化镓(包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态)(参考海关商品编号:2825909001、3818009002、3825690002)。


4.磷化镓(包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片等形态)(参考海关商品编号:2853904030、3818009003、3825690003)。


5.砷化镓(包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态)(参考海关商品编号:2853909026、3818009004、3825690004)。


6.铟镓砷(参考海关商品编号:2853909028、3818009005、3825690005)。


7.硒化镓(包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态)(参考海关商品编号:2842909024、3818009006、3825690006)。


8.锑化镓(包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态)(参考海关商品编号:2853909029、3818009007、3825690007)。


(二)锗相关物项。


1.金属锗(单质,包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态)(参考海关商品编号:8112921010、8112921090、8112991000)。


2.区熔锗锭(参考海关商品编号:8112921090)。


3.磷锗锌(包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态)(参考海关商品编号:2853904040、3818009008、3825690008)。


4.锗外延生长衬底(参考海关商品编号:8112921090)。


5.二氧化锗(参考海关商品编号:2825600002、3818009009、3825690009)。


6.四氯化锗(参考海关商品编号:2827399001、3818009010、3825690010)。


二、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续,通过省级商务主管部门向商务部提出申请,填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件:


(一)出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件;


(二)拟出口物项的技术说明或者检测报告;


(三)最终用户和最终用途证明;


(四)进口商和最终用户情况介绍;


(五)申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。


三、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查,或者会同有关部门进行审查,并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。


对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口,商务部会同有关部门报国务院批准。


四、经审查准予许可的,由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件(以下简称出口许可证件)。


五、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等,依照商务部、海关总署令2005年第29号(《两用物项和技术进出口许可证管理办法》)的相关规定执行。


六、出口经营者应当向海关出具出口许可证件,依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续,并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。


七、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的,由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。


八、本公告自2023年8月1日起正式实施。




为什么是镓和锗?

选择镓和锗作为管制金属,并非心血来潮。

镓、锗作为重要的稀有金属,在半导体材料、新能源等领域应用广泛。其中,镓被称为“半导体工业新粮食”,锗也是重要的半导体材料之一。

中国外交部发言人汪文斌7月5日主持例行记者会。有记者就中方有关部门对镓、锗相关物项实施出口管制进行提问。汪文斌表示,镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性,对镓、锗相关物项实施出口管制是国际通行做法。欧盟成员也对部分物项实施出口管制,中国政府依法对镓、锗相关物项实施出口管制,确保其用于合法用途,不针对任何特定国家。
中国镓、锗储量和产量居全球前列
根据美国地质调查局(USGS)数据,中国的镓储量占全球68%左右,但从产量来看,中国的镓产量占全球镓产量比重超过90%。全球已探明的锗储量为8600吨,美国、中国分别拥有45%和41%,但近10年,中国累计供应了全球68.5%的锗。
同样,根据美国地质调查局(USGS)数据,全球已探明的锗保有储量仅为8600吨,主要分布在美国、中国和俄罗斯,其中美国占比45%,中国41%,但中国供给了全球近70%的锗产品。
镓、锗在自然界分布稀少且分散,且只能作为锌矿、煤矿等矿物的伴生元素出现。中国不仅在这两项重要战略资源的储量上处于领先地位,而且上下游产业配套齐全,规模效应的形成使得中国企业开发利用镓、锗资源的成本大大降低。

管制并非禁止,

多国企业准备申请镓锗出口许可


中国商务部和海关总署3日宣布从8月1日起对镓、锗相关物项实施出口管制后不久,已有多国企业准备申请出口许可,或联系中国供应商尽快囤货。

路透社4日报道称,总部位于美国加州的AXT公司表示,其中国子公司北京通美晶体技术公司将立即着手准备采购镓和锗的申请材料。AXT首席执行官莫里斯·扬表示:“我们正在积极寻求必要的许可,并努力将客户可能受到的干扰降至最低。”AXT在声明中称,今年第一季度,从中国出口的砷化镓和锗基板,给该公司带来了约430万美元的收入,这些产品主要用于消费、汽车、显示器和工业应用。此外,一家中国锗生产商的经理对路透社表示,其所在的公司已收到来自欧洲、日本和美国买家的询问,希望在出口管制生效前囤积产品。

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【全文完】

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