历史遗留涉金属矿区污染风险，怎么防控？
发布时间：
2024-07-24
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防控历史遗留涉金属矿区污染风险，是持续深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的一项重要任务。历史遗留涉金属矿区污染呈现区域性、流域性、多环境介质复合性的特点，对周边的土壤、地表水、河道底泥、地下水等造成不同程度的影响，当周边分布有耕地和重要水体时影响更加突出。
我国目前尚无涉金属矿区污染源污染排放控制标准，且因此类污染源呈现面源污染特点，传统的污染源整治达标排放思路与历史遗留矿区污染防治实践不够适配，为推进历史遗留涉金属矿区污染防治带来一些现实问题。特征性污染指标，包括铁、锰、锑、铊等，在地表水环境质量标准的分类标准中没有标准值，仅在集中式生活饮用水地表水源地的“表2”和“表3”中出现，造成缺少适用的质量标准；直接引用“表2”和“表3”又造成标准控制过严、技术与经济难以兼顾的问题。历史遗留矿山污染源往往集中分布在我国重要河流的三级、四级甚至五级支流部分河段上，这些河段或没有明确的水环境功能控制要求，或与一级、二级支流有着相同的水环境功能控制要求，也造成技术与经济难以兼顾的问题。历史遗留涉金属矿区污染防治总体属于政府事权，需要地方政府投入大量资金开展整治，整治任务重，资金需求量大。为有效解决整治需求和现实中资金与技术不足的矛盾，笔者认为，历史遗留涉金属矿区污染防治应大力探索以风险防控为导向而非污染控制标准为导向的新道路，大力推动风险评估技术体系的建立和完善。具体而言，要建立基于风险防控断面和质量控制断面防控下的风险防控总体思路，即以质量保障断面重金属特征污染物全面稳定达标、切实降低风险防控断面和质量控制断面重金属风险为根本目标，处理好矿区重金属污染风险防控断面、质量控制断面、质量保障断面等三级（类）断面的关系。风险防控区是指将重金属污染源分布较为集中、重金属污染物浓度相对较高的区域以及结合河流沟道分布情况具有一定汇水面积的范围划定出的特定区域。风险防控区内将重金属污染源分布更加集中、呈现小流域污染特征的小区域划定为风险防控单元。若干风险防控单元共同构成一个风险防控区。风险管控断面是指风险防控区范围内，污染源（矿硐、废渣、尾矿库等）分布较为集中区域的下游支沟或河流在汇入上一级河流前一定距离（如50米—200米）的断面。当汇入点处存在一定数量的污染源时，则将风险控制断面位置调整到汇入上一级河流后一定距离的断面。质量控制断面是指风险防控区内主要河流流出风险防控区边界的断面。若防控区内有一条以上的河流流出防控区，则将该防控区每条流出区域边界的断面均作为质量控制断面。风险管控断面重金属污染物浓度与污染源关联性较大，一旦污染源采取一定整治工程措施后，断面特征污染物的浓度可随之下降。风险防控思路下，风险管控断面不以重金属特征污染物浓度达到某一地表水水质标准为要求，而是以污染物浓度持续下降、“磺水”等感官指标的污染流程不断缩短作为目标要求。此断面的目标要求一方面直接指示了污染源工程治理的成效，另一方面也保障了下游质量控制断面重金属特征污染物达到预定目标。在风险防控的思路下，质量控制断面重金属特征污染物浓度控制目标应以保证下游市控、省控和国控等质量保障断面达到相应水质要求为目标，并按照一定技术方法进行计算，统筹计算结果和水质控制要求综合确定，避免简单照搬水环境质量标准，避免简单的全流域水质均要求达到地表水环境质量标准的“一刀切”问题。笔者建议，在风险防控思路指导下，还需要加快建立历史遗留涉金属矿区重金属污染风险评估技术体系。这一技术体系应包括风险防控区域划定技术、风险防控区域风险等级评价技术、质量控制断面特征污染物浓度控制值计算技术、区域涉金属矿山风险防控成效评价技术四个方面。风险防控区域是治理区制定目标、任务和实施工程的主要对象，划定技术需要重点确定风险防控区域边界与质量控制断面的划定统筹设计。风险防控区环境风险等级评价中，需要基于根本保护目标（如质量保障断面重金属污染物浓度达到某一特定目标），构建基于“特定流域范围—风险防控区域—风险防控单元”的风险评估方法体系。质量控制断面重金属特征污染物浓度计算时需要建立风险防控区重金属特征污染物污染输入输出水质影响分析模型，科学确定各风险防控区质量控制断面特征污染物防控目标。区域涉金属矿山风险防控成效评价技术需要在区域水质监测网络体系构建前提下，基于监测网络获得的数据进行重金属污染浓度改善、风险降低和稳定达标的综合评价。当前，我国涉金属矿山污染防治风险评估技术方法的规范性文件，包括行业标准、地方标准和团体标准等不同类型标准等，仍然比较缺乏，需要加快研究和出台，以全面推动和规范历史遗留矿山的环境风险评估。*免责声明：本官网所载内容仅供参考，读者不应单纯接受官网信息而取代自身独立判断，应自主做出决策并自行承担风险。本官网不对任何因使用本官网所载内容所引致的损失承担任何风险。
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